2011年，象山区政务服务中心按照自治区、桂林市人民政府的要求，在区委、区政府的正确领导下，在各入驻单位和全体工作人员的支持配合下，认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）和《广西壮族自治区政务服务管理办法》（广西壮族自治区人民政府令第67号）以及桂林市“一服务两公开”有关文件、会议精神，坚持以科学发展观为统领，以“为人民服务”为宗旨，按照依法行政和政府工作全面提速的要求，解放思想，实事求是，开拓创新，锐意进取，认真落实，深入推进政务公开和政府信息公开工作，各项工作取得了显著成果，群众满意度较高，截止12月25日，政务中心共受理办件4929件，办结4929 件，办结率100％， “一服务两公开” 方面工作取得了较好成绩。根据市人民政府办公室《关于做好2011年度政府信息公开工作报告及规范性文件送交工作的通知》（市政办电〔2012〕1号）要求，现将我区2011年度政府信息公开等情况予以报告，并通过象山区政府门户网站公布（本报告所列数据自2011年1月1日起，至2011年12月31日止）。

一、基本情况 

       （一）加强组织领导，建立健全工作机构。按照上级指示精神，我区根据工作人员的变动，及时调整了象山区政务服务中心管理办公室和政务服务政务公开领导小组及服务政务公开监督小组，机构设在区政府办，政府常务副区长兼任领导小组组长，由区政府办主任兼政务服务中心主任。及时成立政务公开领导小组和信息公开领导小组，并将“一服务两公开”工作职责并入本级政务服务中心管理办公室，同时，想办法克服人员编制困难，安排一名专职人员和一名办公室人员兼职工作，为切实做好“一服务两公开”工作提供了人员保障。区政务服务中心办公室，负责全区政务公开和政府信息公开及政务服务工作的组织和协调，制定和完善政务公开目录和信息公开指南；负责网上公开信息的编辑发布工作，进一步拓宽政务信息公开的主渠道；负责区政府信息公开专栏的信息发布和更新工作；督促、指导乡、各街道办事处、机关部门和辖区企事业单位报送、编辑、发布各种信息，确保信息公开工作的顺利进行。

       （二）领导高度重视，经费保障到位。象山区把建好中心作为改善当地投资环境、提高区域竞争力、树立政府形象的大事来抓。年内召开2次专题会议，专门听取情况汇报，研究部署“一服务两公开”工作；同时，区里主要领导经常定期和不定期到中心现场办公，解决中心运行中的实际问题；另外，严格落实“一服务两公开”专项工作经费，今年安排财政预算1万元，保障了“一服务两公开”工作的顺利开展。

       （三）完善制度建设，坚持精细管理。把抓好中心的人员管理作为政务工作的重点，要求各窗口单位除有一名本单位主要办事员进驻中心外，单位主要领导和分管领导采取“有事必来，没事常来”的工作方法，加强与窗口的联系和管理。同时，根据工作内容和特点，及时出台了相关管理制度，加强监管。主要是突出围绕“三项制度”建设和政务公开工作要求，及时修订出台了考勤制度、请销假制度、例会制度、计算机维护管理制度、投诉督察管理制度等，先后制定了《象山区政务服务中心管理办法》、《象山区政务服务中心窗口服务人员考核办法和考核实施细则》等一系列规定，统一制作了台卡，全部实行挂牌上岗。设立了投诉监督电话，随时接受群众的监督和举报。进一步健全了各项管理、监督机制，并要求各部门所有进服务大厅的服务项目全部公式服务承诺，接受社会监督。至目前为止，政务中心未出现一起因审批不当，服务不周引起的投诉事件。完善管理制度，健全工作机制。按照“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专门机构抓落实”的工作要求，各级各部门成立了政务公开和政府信息公开工作小组，制定政务公开和政府信息公开工作制度，确立了由主要领导负责、分管领导具体抓、专门机构承办其他部门配合的政务公开和政府信息公开工作组织体系。

       （四）加强中心管理，深入推进政务公开。围绕上级关于“保增长、保民生、保稳定”等中心工作，按照便民利民、提高效益、突出时效的要求，充分利用政府门户网站、专栏、阅览室、大屏幕等公开载体，创新形式，实现政务全方位公开。一是发挥区政府网站的作用，按照“严格执法、全面真实、及时便民”的政务工作要求，我区将政务公开和政府信息公开的各项内容在政府网站上进行全面公开。二是在区、乡、街道的政务服务中心设政府信息公开专栏，及时更新、公布行政审批服务的相关情况，在社区和行政村也设置政务公开政府信息公开专栏，及时公布群众关心的政策法规、工作概况、办事流程及其他政务信息。三是发挥乡、街道、村（社区）各种场馆的优势，在基层各级设立有关查阅室，帮助方便广大群众及时查阅政府各级部门相关政务信息。

       （五）扎实推进街道政务中心建设。认真落实自治区人民政府《关于进一步加强全区各级政务服务中心建设的通知》（桂政办发〔2007〕81号）和桂林市人民政府办公室《关于印发桂林市2011年服务公开政府信息公开实施方案的通知》（市政办〔2011〕66号）精神，全力推进政务服务中心向街道、社区延伸建设工作，圆满地完成了辖区所有三个街道办事处的街道政务中心建设任务，并于年内的5月1日起，正式投入使用并正发挥便民服务功能，各街道服务中心的服务大厅面积均在300平方米以上。街道政务服务中心的建立，极大的方便了办事群众，提升了政府服务水平，在群众中引起了热烈反响，赢得了较高的社会评价。同时，全区在“一乡三办”开展了政务公开和信息公开工作。在二塘乡，推进了乡镇政务公开与村务公开相结合，主动公开涉及“三农”工作的方针、政策措施；在三个办事处，根据社区工作的要求和特点，结合机关效能建设和部门工作的要求，在办事处和社区试行开展了“两公开”工作，全区基本实现了政务公开和信息公开向基层延伸。在街道政务中心设立民政、计生、卫生、社保等多种便民服务窗口，按照要求使用自治区统一软件、实现电子监察上报，实行“一站式”服务、“窗口式”办理、“阳光下”操作。同时，各街道服务中心安排专门人员专门机构进行管理，确保按上级要求正常运行并高效提供为民服务。

       （六）信息化建设明显提升。投资近200多万元对城区三个街道政务中心巨大基础设施和区本级政务网站进行了全面改版和升级，配置了高速大容量的服务器、高性能的硬件防火墙、高端UPS、先进的管理系统，同时实现了网站系统维护服务和硬件系统维护专业化，从软硬件上保证了网站和信息公开目录系统的安全、稳定运行。

二、政府信息主动公开公情况 

       围绕中心工作，主动公开政府信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，各职能部门和单位围绕政府中心工作,按照有关要求，基本做到了最大限度地向社会公开政府信息，如：政策法规、部门（单位）职责权限、办事依据和原则、办事程序、办事时限、收费标准、服务承诺、廉政要求、监督举报以及责任追究办法等信息全部进行了公开。

       区政府还重点对以下信息进行了规范公开：区政府的机构设置和职能、区政府领导班子成员及职责、区政府下发文件，各职能部门的职责及办事程序、区政府有关规章制度、政府工作报告、有关统计数据、区政府有关应急管理工作的预案、辖区二塘乡和三个街道办事处的机构设置及概况以及政府信息公开的年度报告等等。做到了公开形式统一，内容规范，有效保障了人民群众的知情权和监督权。

       区政府重点建设政府网站，努力提升其信息公开功能，开设“今日象山”、“政府信息公开”“廉政频道”、“教育聚焦”、“城市建设”、“政策法规”、“招商引资”、“公告通知”、“象山企业”等9个栏目。对于各个栏目，指定信息管理员定期更新有关信息。

       2011年以来，主动公开政府信息400多条，其中工作动态类200余条，招商引资类信息30多条，政策法规类信息80多条，其他信息100多条。

三、政府信息依申请公开情况 

       本年度全区政府各部门、各单位共受理政府信息公开申请0件。

四、政府信息公开的收费及减免情况 

       按照规定及时公开政府相关信息，没有收取涉及政府信息公开的任何费用。

五、行政复议和诉讼情况 

       年内，未发生一起因政府信息公开引起的行政复议及行政诉讼案件。

六、存在问题 

       一是政务服务中心行政审批事项工作开展不平衡，个别单位对行政效能电子监察工作重视力度不够，以至单位的非行政审批项目或便民服务项目没有全部纳入中心集中办理；二是中心的设置未列入正式的机构设置范围，人员的编制问题无法解决，负责政务服务中心工作的人员全部为兼职人员；三是集中行政审批的体制机制还有待完善，内部职能须进一步优化调整。主要原因是城区人员编制有限，事多、人少，以至造成相关职能不尽完善；四是信息公开方面宣传力度须加强，公众参与信息公开的咨询、查阅和申请人数有限；另外，政府机关主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离，有关决策、规定、规划、计划、方案的草案公开、听取公众意见方面需要进一步加强。

 

七、2012年的工作目标和计划 

       （一）完善机构，加强建设。力争在新年度，与上级部门加强沟通与协调，进一步明确和完善城区政务服务中心管理机制和人员配备，规范政务服务中心管理机构的设置，确保城区政务服务工作的规范性和有效性。并争取与上一级政府政务中心实行政务联网，开通网上审批，对一些方便群众在网上即时办理的审批件，可以在网上审结。把网上办理作为一种对在政务服务中心现场办理的补充方式，即降低了行政成本，节约了时间，又切实提高了行政效率。

       （二）进一步完善“一服务两公开”工作。一是进一步加强领导，完善工作机构，充实相关工作人员，使“一服务两公开”工作切实有专人负责；二是进一步强化“一服务两公开”的工作宣传力度。在加大对机关工作人员的宣传的同时，加大对广大人民群众的宣传力度，扩大民众对政府信息的知情和参与；三是着力建设电子政务，按照市政府的统一部署，把加强电子政务建设作为当前和今后几年的发展方向，降低行政成本，提高工作效率。

       （三）进一步加强政务服务中心建设。一是加强政务服务中心队伍建设，努力建设高素质的服务队伍。要求各单位、各部门每年对政务服务中心工作人员进行1-2次专业培训，开展文明服务、微笑服务活动，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象；二是建章立制，加强监管，奖惩结合，把部门评先与政务中心工作有机结合起来，切实使各项制度落到实处；三是加大经费投入，提升政务环境，把政务服务中心建设成为让人民群众满意的办事中心。

       （四）推进行政审批标准化建设。按照自治区、桂林市的统一部署，统一审批目录管理，编制、公开办理政务服务事项的规章制度、管理办法、操作规范、办事流程、申请表格等资料，禁止在办理行政审批事项时增设法律法规之外的条件要求，推进行政审批标准化工作。

       （五）进一步拓展政务服务和政务公开功能。主要是增设政务服务和政务公开的内容和项目，在场地允许的条件下，尽量把一些服务项目进驻政务中心，方便群众办事。

       （六）全面贯彻《政府信息公开条例》。一是加强宣传普及，进一步提高各级各部门特别是领导干部对政府信息公开工作重要性的认识；二是强化监督，确保制度落实，进一步完善政府信息公开工作的运行机制、约束机制、监督机制和保障机制；三是通过各种渠道和途径主动公开政府信息。建立主动公开、依申请公开、政府信息发布协调、保密审查、澄清虚假或不完整信息、责任追究等制度，并对外公开；编制、公布政府信息公开指南和目录，及时更新；严格按照《自治区行政机关及企事业单位信息公开类别目录》规范信息公开内容，及时进行信息公开。

       （七）进一步推进政务服务和政务公开向基层公开。按照上级要求，把与人民群众关心的热点、难点问题作为政务服务和政务公开的重中之重，在全区一乡三办各村（居）委会进行全面延伸，做到应公开尽公开。

       （八）加强“一服务两公开”信息技术支撑体系建设。一是加强信息技术人员队伍建设，把懂技术、勤钻研、能吃苦、有责任心的技术人员充实到“一服务两公开”工作中；二是在条件允许的情况下，加大投入，加强信息技术硬件建设。

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                         二0一二年一月十三日